貧困是存在于人類歷史發(fā)展各階段中的一個(gè)古老的社會(huì)現(xiàn)象。在非工業(yè)化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，受生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力落后的制約，普遍貧困被認(rèn)為是不可避免的常態(tài)；但隨著生產(chǎn)力的提高、工業(yè)化的發(fā)展、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，貧困問(wèn)題不僅沒(méi)有根本消除，反而演化成了具有更強(qiáng)差異性和復(fù)雜性的世界性難題。在現(xiàn)代社會(huì)，貧困折射出的更多是人與人之間以及區(qū)域間不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，消除或減輕貧困不僅是各國(guó)國(guó)家治理的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定有序、實(shí)現(xiàn)人們追求幸福生活基本權(quán)利的必由之路。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，便秉承著馬克思主義政黨薪火相傳的宗旨，在共產(chǎn)主義理想的指引下，將帶領(lǐng)人民群眾過(guò)上美好生活作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展，提出了一系列精準(zhǔn)化、專業(yè)化和多元化的貧困治理思路和論述，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理理論，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)提供了根本遵循和科學(xué)指南，也為中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提供了前瞻性規(guī)劃和精準(zhǔn)性指導(dǎo)。深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀，對(duì)豐富和發(fā)展中國(guó)特色貧困治理理論體系，并以理論指導(dǎo)貧困治理實(shí)踐具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的理論與實(shí)踐淵源

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀有著深厚的理論根基與思想淵源，既包括對(duì)中華傳統(tǒng)文化中反貧困思想的弘揚(yáng)和吸收，也包括對(duì)馬克思主義消除貧困思想的中國(guó)化理論成果的繼承和發(fā)展，充分體現(xiàn)其是在現(xiàn)實(shí)與歷史的雙向互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一中得以形成發(fā)展的必然結(jié)果。

（一）中華傳統(tǒng)文化中的反貧困思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的孕育之根

中華民族在五千多年的歷史長(zhǎng)河中形成的博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅記載著整個(gè)民族的奮斗歷程和精神追求，更成為烙印深刻、代代相傳的文化基因，潛移默化影響著中華民族的思維和行為方式。其中，中華傳統(tǒng)文化中的反貧困思想及其蘊(yùn)含的扶貧濟(jì)困的價(jià)值理念，為中國(guó)特色貧困治理理論奠定了深厚的文化土壤，亦是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀得以孕育、萌生的扎實(shí)根基。

中國(guó)古代的統(tǒng)治者和思想家雖然沒(méi)有明確提出反貧困的概念，但在他們的施政理念和著作論述中對(duì)反貧困的重要性、貧困產(chǎn)生的原因和消除貧困的政策方法等都有著豐富而深刻的闡釋[1]。中國(guó)古代自周朝開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“修德”“敬德”的重要性，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是統(tǒng)治者要對(duì)民眾施行德政，要“惠于庶民，不敢侮鰥寡”“懷保小民，惠鮮鰥寡”，體現(xiàn)出封建社會(huì)最初在道德層面的反貧困意識(shí)。同時(shí)，反貧困也是“民本”“仁愛(ài)”思想的內(nèi)在要求，統(tǒng)治者以民為本，就要勤政愛(ài)民。從治國(guó)方略來(lái)看，“凡治國(guó)之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也”，百姓的富裕貧窮關(guān)系著國(guó)家安定；而從道德禮義來(lái)看，“禮”對(duì)于營(yíng)造謙卑有序的社會(huì)環(huán)境以幫扶貧困者，以及提振貧困者內(nèi)在心氣發(fā)揮著重要作用，如《禮記》中明確指出，“少而無(wú)父者謂之孤，老而無(wú)子者謂之獨(dú)，老而無(wú)妻者謂之矜，老而無(wú)夫者謂之寡。此四者，天民之窮而無(wú)告者也，皆有常餼。瘖、聾、跛、躃、斷者、侏儒、百工，各以其器食之”。這些關(guān)懷弱勢(shì)群體基本生活需求并幫助其自食其力的做法，本質(zhì)上就是扶貧濟(jì)困的價(jià)值理念。

溯及貧困產(chǎn)生的原因，一如《論語(yǔ)》有言，“死生有命，富貴在天”，《中庸》也講“素富貴，行乎富貴；素貧賤，行乎貧賤；上不怨天，下不尤人”，此為天命論，將貧困之因歸結(jié)于抽象的天命注定；《詩(shī)經(jīng)》云，“浩浩昊天，不駿其德。降喪饑饉，斬伐四國(guó)。天疾威，弗慮弗圖”，則為災(zāi)害論，指因自然災(zāi)害的極大破壞性造成的損失使人們陷于貧困；再如孟子曾指出，“有布縷之征，粟米之征，力役之征。君子用其一，緩其二。用其二而民有殍，用其三而父子離”，“狗彘食人食而不知檢，途有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰‘非我也，歲也’，是何異于刺人而殺之，曰‘非我也，兵也’”，則是人為論，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者失當(dāng)?shù)恼卟渴鸹虿回?fù)責(zé)任等人為過(guò)失也是造成百姓貧困的重要原因。由此，行之有效的反貧困政策必然是統(tǒng)治者化解百姓貧困、維護(hù)統(tǒng)治秩序的必要工具，其中儒家思想的一系列主張最為系統(tǒng)，既要將“博施于民而能濟(jì)眾”作為仁德君主的至高追求，也應(yīng)鼓勵(lì)宗法家族及社會(huì)發(fā)揮“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”的互助責(zé)任，與此同時(shí)，精神反貧困更不容忽視，即“貧而樂(lè)”“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下”，人們不能在精神上甘于貧困，要修養(yǎng)品格，保持積極向上的心態(tài)。

（二）馬克思主義消除貧困思想的傳承接續(xù)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的發(fā)展之基

馬克思主義是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中形成并發(fā)展起來(lái)的，具有鮮明的政治立場(chǎng)，以維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本利益，使他們從剝削的資本主義制度解放出來(lái)并實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)。關(guān)注無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的生存生活狀態(tài)，從根本上解決他們的貧困問(wèn)題，則是馬克思主義的重要課題。馬克思、恩格斯、列寧都對(duì)貧困問(wèn)題做出過(guò)深刻闡釋，這些消除貧困的思想既是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民擺脫貧困、改善民生的根本指導(dǎo)思想，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的理論基石。

馬克思、恩格斯率先關(guān)注到早期資本主義社會(huì)中無(wú)產(chǎn)階級(jí)的赤貧狀況并充滿同情，他們通過(guò)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的探索和總結(jié)，揭示出導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民身陷貧困的根本原因在于生產(chǎn)資料私有制。資本家通過(guò)資本主義剝削制度無(wú)償壓榨工人的剩余價(jià)值以使自己獲得高額利潤(rùn)，“工人生產(chǎn)得越多，他能夠消費(fèi)的越少；他創(chuàng)造的價(jià)值越多，他自己越?jīng)]有價(jià)值、越低賤”，資本主義財(cái)富積累的一般規(guī)律使社會(huì)貧富的兩極分化成為必然。同時(shí)，資本主義社會(huì)無(wú)法擺脫的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)也加劇和惡化了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困狀況，正如馬克思和恩格斯指出，資本主義社會(huì)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)“每一次都給工人帶來(lái)極度的貧困，激起普遍的革命熱情，給整個(gè)現(xiàn)存制度造成極大的危害”，其實(shí)質(zhì)則是資本主義社會(huì)基本矛盾的集中體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，馬克思和恩格斯革命性地從制度層面指明了消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根本出路，“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找”，即改變不合理的生產(chǎn)關(guān)系，推翻資本主義制度，建立社會(huì)主義公有制，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。列寧作為社會(huì)主義革命和建設(shè)的導(dǎo)師，則在探索俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中拓展了消除貧困的內(nèi)涵和思路，通過(guò)無(wú)償?shù)貜U除地主土地所有制、由戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)向團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民的新經(jīng)濟(jì)政策、建立工農(nóng)聯(lián)盟以及廣泛開(kāi)展的農(nóng)民改造教育等，不僅改善了新建的蘇維埃政權(quán)面臨的全國(guó)性饑荒和貧困問(wèn)題，也對(duì)馬克思主義的消除貧困思想做出了重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

馬克思主義傳入中國(guó)后，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人在繼承馬克思、恩格斯和列寧的貧困治理思想基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在推進(jìn)新民主主義革命建立新中國(guó)并進(jìn)行社會(huì)主義制度建設(shè)和改革的進(jìn)程中，形成了具有中國(guó)特色的馬克思主義中國(guó)化貧困治理思想體系，其中包括制度建設(shè)消除貧困思想、社會(huì)主義共同富裕思想、“三個(gè)代表”思想，以及以人為本扶貧開(kāi)發(fā)思想。這些內(nèi)涵深邃又一脈相承的貧困治理思想共同構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）習(xí)近平帶領(lǐng)人民群眾擺脫貧困的豐富實(shí)踐是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的重要實(shí)踐之源

實(shí)踐是思想之源。習(xí)近平有著豐富的地方工作經(jīng)歷，無(wú)論是在知青歲月特殊歷練的探索積淀，還是在河北、福建、浙江、上海等地工作期間帶領(lǐng)人民群眾改變貧困面貌、切實(shí)提高人民生活水平的具體舉措，以及他成為黨的總書記后到全國(guó)各貧困地區(qū)的考察調(diào)研，都對(duì)貧困治理觀的形成產(chǎn)生了深刻而獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，并成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的不竭動(dòng)力源泉。

習(xí)近平在長(zhǎng)期的地方工作期間，立足實(shí)際，深入探訪百姓疾苦，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善注入了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。他深入貧困地區(qū)，帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人民，以“弱鳥先飛”的趕超觀念，利用當(dāng)?shù)刭Y源因地制宜發(fā)展大農(nóng)業(yè)脫貧致富；通過(guò)發(fā)展教育激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，擺脫“精神貧困”；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、遏制腐敗，堅(jiān)決保障扶貧脫貧工作順利開(kāi)展，由此創(chuàng)造出的擺脫貧困的“寧德模式”為全國(guó)扶貧脫貧工作提供了可供借鑒的成功典范。他還針對(duì)一些地方在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中逐漸突出的社會(huì)階層分化、資源環(huán)境污染等一系列矛盾和問(wèn)題，提出以“平安”“法治”“綠色”為核心內(nèi)容的民生總布局，致力于補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域發(fā)展不完善等民生短板，使得人民群眾安全感、幸福感不斷提升。他提出的綠水青山就是金山銀山的“兩山理論”，成為綠色發(fā)展的新發(fā)展理念的基石。

黨的十八大以后，成為總書記的習(xí)近平更加重視全國(guó)范圍內(nèi)的貧困治理，多次到基層考察調(diào)研，深入貧困地區(qū)訪貧問(wèn)苦，幾乎走遍了貧困地區(qū)，獲得了大量貧困治理的第一手材料，準(zhǔn)確地把握了貧困發(fā)生的基本規(guī)律及特征，并做出系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的內(nèi)涵體系，也深化了貧困治理理論與實(shí)踐交促互補(bǔ)的辯證關(guān)系。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的多維內(nèi)涵及邏輯蘊(yùn)蓄

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義消除貧困思想的時(shí)代創(chuàng)新，也是中國(guó)特色貧困治理在新時(shí)代背景下的集中表達(dá)。它立足于中國(guó)貧困治理的現(xiàn)實(shí)情境形成了內(nèi)涵豐富且層次鮮明的內(nèi)容體系，主要包括貧困治理的價(jià)值訴求、目標(biāo)導(dǎo)向、根本保障和路徑方法，涉及本體論、目標(biāo)論和方法論三個(gè)維度，充分體現(xiàn)出對(duì)貧困治理問(wèn)題“立治有體，施治有序”的基本原則。

一是貧困治理的價(jià)值訴求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀蘊(yùn)含的價(jià)值訴求來(lái)自基于真實(shí)世界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的問(wèn)題意識(shí)，即貧困治理是什么以及關(guān)乎誰(shuí)的問(wèn)題。在問(wèn)題意識(shí)的先導(dǎo)驅(qū)動(dòng)下，以習(xí)近平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體從根本上厘清并闡明了貧困與社會(huì)主義以及共同富裕的關(guān)系。習(xí)近平在長(zhǎng)期的地方工作中始終高度重視貧困治理工作，并多次強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，明確提出“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！笨梢?jiàn)，治理貧困、消除貧困是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)寫照，是馬克思主義政黨的歷史傳承和應(yīng)有之義，其終極價(jià)值旨?xì)w在于實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的自由全面發(fā)展。

二是貧困治理的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，其目標(biāo)導(dǎo)向與黨的十九大報(bào)告中的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)內(nèi)在統(tǒng)一，即到2020年全面建成小康社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。為切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，黨中央針對(duì)絕對(duì)貧困人口基數(shù)龐大、農(nóng)村貧困集中連片等現(xiàn)狀，提出了切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)要求，“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”這些目標(biāo)規(guī)劃為“十三五”時(shí)期貧困治理工作的開(kāi)展提供了明確的宏觀指引，并以此為依據(jù)設(shè)定出了“兩不愁、三保障”等衡量扶貧脫貧工作成效的具體指標(biāo)。

三是貧困治理的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)昭示，黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民是一切工作取得成功的重要法寶，也是社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)能夠得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵動(dòng)力。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的精神內(nèi)核，也是現(xiàn)階段奪取全面建成小康社會(huì)勝利，以及進(jìn)入后小康時(shí)代進(jìn)行更深層次的相對(duì)貧困治理的根本保障。為此，習(xí)近平總書記高屋建瓴，強(qiáng)調(diào)在貧困治理中完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，在提高黨總攬全局能力的同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使基層扶貧脫貧責(zé)任真正落到實(shí)處。人民群眾既是貧困治理的客觀對(duì)象，更是推動(dòng)貧困治理的主體力量，要將“以人民為中心”的發(fā)展理念融入黨領(lǐng)導(dǎo)貧困治理的全過(guò)程，確保扶貧政策的人民指向性并激發(fā)人民群眾擺脫貧困的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在雙向互動(dòng)中不斷提高治理能力，逐步向消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的藍(lán)圖愿景邁進(jìn)。

四是貧困治理的路徑方法。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀有科學(xué)、系統(tǒng)指導(dǎo)中國(guó)扶貧脫貧工作的方法體系。其中，精準(zhǔn)扶貧既是政策工具與核心方略，又是扶貧脫貧的完整觀念體系，其主要內(nèi)容就是針對(duì)貧困的差異性特征，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，解決“四個(gè)問(wèn)題”，避免大水漫灌式幫扶出現(xiàn)的供給與需求的不匹配問(wèn)題，使有限的治理資源發(fā)揮最大扶貧脫貧效用，不同層次、不同行業(yè)、不同區(qū)域的貧困人口精準(zhǔn)脫貧。精神扶貧是創(chuàng)新特色所在，救濟(jì)“輸血”式的扶貧只能改善貧困者的客觀物質(zhì)條件，“授人以漁”的造血式扶貧才能激發(fā)貧困者脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，從意識(shí)、思路和能力上主動(dòng)擺脫貧困。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)扶貧先扶智、扶貧先扶志，將發(fā)展貧困地區(qū)的教育作為根本之策，并做好貧困治理中的群眾思想工作和幫扶方式的創(chuàng)新，只有精神扶貧使貧困群眾的內(nèi)在主體活力得以激發(fā)，才能取得長(zhǎng)效的可持續(xù)的脫貧成效，這也是2020年消除了絕對(duì)貧困后繼續(xù)深化貧困治理的主要內(nèi)容。協(xié)同扶貧是在大扶貧格局部署基礎(chǔ)上的實(shí)質(zhì)要求，正如習(xí)近平總書記指出，“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任”，貧困治理在政府主導(dǎo)下，要為引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)各方力量協(xié)同參與營(yíng)造良好的政策環(huán)境，讓豐富的市場(chǎng)資源向貧困地區(qū)涌流，通過(guò)多元主體共同參與的社會(huì)大扶貧模式，為聚焦精準(zhǔn)的貧困治理提供強(qiáng)大合力，有效化解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)扶貧脫貧帶動(dòng)能力減弱的困境。廉潔扶貧是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀在組織隊(duì)伍建設(shè)層面的內(nèi)在要求，在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任制體制下對(duì)扶貧物資進(jìn)行陽(yáng)光化管理，對(duì)治理效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和考核，建立嚴(yán)格的監(jiān)督問(wèn)責(zé)和懲處機(jī)制，防止貧困治理中的弄虛作假和腐敗行為的發(fā)生，嚴(yán)守貧困治理工作的紅線和底線。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官的2020年，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，貧困治理一定要善始善終，善作善成，不獲全勝，決不收兵。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀在致力于回應(yīng)新時(shí)代中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中，深刻滲透著馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)和思維方式，因此具有深沉的歷史厚重感、明確的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S性。

從辯證發(fā)展觀審視，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀內(nèi)涵體系的形成與豐富具有鮮明的歷史邏輯，有著扎實(shí)深厚的馬克思主義理論淵源和中國(guó)特色貧困治理實(shí)踐基礎(chǔ)，是歷史與現(xiàn)實(shí)的耦合、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。一方面，其繼承了馬克思主義共同富裕的終極追求以及貫穿中國(guó)特色貧困治理理論的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“全心全意為人民服務(wù)”“以人為本”等宗旨依歸，在價(jià)值訴求和目標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)出高度的歷史傳承性和統(tǒng)一性；另一方面，基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處歷史階段凸顯出的新問(wèn)題、新要求，其在具體內(nèi)涵上注重對(duì)理念思路、路徑方法的創(chuàng)新發(fā)展，從而為貧困治理的新任務(wù)提供科學(xué)指南，這種因時(shí)而變的思想導(dǎo)向促進(jìn)了現(xiàn)實(shí)對(duì)歷史的遞進(jìn)和開(kāi)拓。

從人民主體觀審視，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的多維內(nèi)涵蘊(yùn)含著深刻的現(xiàn)實(shí)邏輯。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀堅(jiān)持“以人民為中心”的基本理念，堅(jiān)持貧困治理為了人民，貧困治理依靠人民。充分發(fā)揮人民群眾的偉大力量，在外力幫扶中調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的共同參與并進(jìn)行資源整合，在內(nèi)因驅(qū)動(dòng)上以精神扶貧激發(fā)貧困群眾自力更生、擺脫貧困的主觀能動(dòng)性，通過(guò)內(nèi)外因協(xié)同推動(dòng)使扶貧脫貧經(jīng)得起時(shí)間和人民的檢驗(yàn)。歸根結(jié)底，中國(guó)特色社會(huì)主義的貧困治理只有依靠人民群眾才能取得最終勝利，而消除貧困的直接受益對(duì)象也是人民群眾，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀在主體實(shí)踐和主體實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層面均遵循著人民主體性的現(xiàn)實(shí)邏輯。

從普遍聯(lián)系觀審視，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的多維內(nèi)涵體現(xiàn)著清晰的整體邏輯。物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，因此在思考和解決問(wèn)題時(shí)尊重聯(lián)系的普遍規(guī)律，用整體性、系統(tǒng)性的思維指導(dǎo)實(shí)踐?？傮w來(lái)看，貧困治理觀的多維內(nèi)涵彼此聯(lián)系、互為補(bǔ)充又層層遞進(jìn)，在馬克思主義普遍聯(lián)系觀的滲透下形成一個(gè)完整的邏輯體系。其中，問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向相呼應(yīng)，二者又共同倒逼與其相適應(yīng)的策略方法，而不同策略方法的部屬和選擇也兼顧聯(lián)系的內(nèi)在要求，以達(dá)到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的扶貧脫貧治理效果；全局與部分相輔相成，既立足整體，統(tǒng)籌全局的最優(yōu)目標(biāo)，又深入把握整體各要素之間關(guān)系和矛盾，針對(duì)貧困的區(qū)域性分布和致貧原因的特殊性精準(zhǔn)施策，并輔之以強(qiáng)有力的內(nèi)外部物質(zhì)、精神和組織保障，由點(diǎn)及面，推動(dòng)貧困治理全局工作穩(wěn)步發(fā)展。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的當(dāng)代價(jià)值

時(shí)代是思想之母，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，貧困治理的主要矛盾也由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟虦仫柍晒⒖s小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀就是順應(yīng)貧困治理主要矛盾發(fā)生變化的新情況，針對(duì)新的階段性特征而豐富和發(fā)展起來(lái)的，其思想內(nèi)容系統(tǒng)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“開(kāi)展什么樣的貧困治理、怎樣進(jìn)行貧困治理”的重大時(shí)代課題，具有重要的當(dāng)代價(jià)值而且將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

首先，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀繼承并創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義和中國(guó)特色貧困治理思想，具有重要的理論價(jià)值。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀在繼承馬克思主義消除貧困思想的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)和方法，分析中國(guó)現(xiàn)階段的貧困問(wèn)題特征及深層次聯(lián)系，從而提出了符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的貧困治理思路和方法，是馬克思主義理論與中國(guó)貧困治理實(shí)踐相結(jié)合的新產(chǎn)物；同時(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀在目標(biāo)定位和路徑方法上賦予了中國(guó)特色貧困治理理論新的時(shí)代內(nèi)涵，是中國(guó)特色貧困治理理論體系的最新成果，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，不僅使其堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨等理論特質(zhì)和戰(zhàn)略要求在貧困治理領(lǐng)域得以彰顯，也將由精準(zhǔn)扶貧等貧困治理的新理念、新方法衍生的精準(zhǔn)思維引入治國(guó)理政層面，豐富和拓展了治國(guó)理政的思想內(nèi)容和工具選擇。

其次，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。在中國(guó)的扶貧脫貧工作進(jìn)入加速并決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀為消除絕對(duì)貧困、解決復(fù)雜多元的貧困問(wèn)題提供了一整套科學(xué)的理論方法和路徑遵循，其最突出的時(shí)代性價(jià)值便在于從理論向?qū)嵺`的回歸。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的指引下，中國(guó)貧困治理工作的力度、深度和精準(zhǔn)度都達(dá)到了新水平，現(xiàn)階段扶貧脫貧取得了顯著的整體性社會(huì)效果。與此同時(shí)，全國(guó)各地在踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的過(guò)程中，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精神扶貧、幫扶模式等進(jìn)行了因地制宣的創(chuàng)新，涌現(xiàn)出許多典型的、可操作性強(qiáng)的成功案例，在滿足貧困治理基本需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐的檢驗(yàn)進(jìn)一步驗(yàn)證和顯示出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀指導(dǎo)中國(guó)特色貧困治理實(shí)踐中具備的理論自信。在2020年全面建成小康社會(huì)，解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)貧困問(wèn)題這一貧困治理領(lǐng)域新矛盾的應(yīng)對(duì)更離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀的基礎(chǔ)性邏輯支撐。

最后，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀為國(guó)際社會(huì)的貧困治理貢獻(xiàn)了可借鑒的中國(guó)方案，具有突出的國(guó)際價(jià)值。消除貧困始終是世界各國(guó)的共同目標(biāo)和美好愿望，中國(guó)已成為全世界減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和肯定，許多發(fā)展中國(guó)家紛紛試圖從中國(guó)的成功實(shí)踐中汲取有益經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的貧困治理觀根植于國(guó)內(nèi)外貧困治理經(jīng)典思想，形成于中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)貧困治理的實(shí)踐探索，檢驗(yàn)于新時(shí)代全面小康的決勝戰(zhàn)場(chǎng)，深刻揭示了貧困發(fā)生的根源性問(wèn)題，特別是社會(huì)制度層面因素的影響，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了綜合、精準(zhǔn)、高效、長(zhǎng)效相結(jié)合的貧困治理新思路，為其他國(guó)家特別是貧困人口規(guī)模大、致貧原因復(fù)雜、治貧難度大的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展貧困治理工作，提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體具有積極意義。

（唐任伍，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；李楚翹、孟娜，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生）

責(zé)編：孟慶川